在近日公布的2005年度义乌市73个部委办局三项责任制考核中，义乌市公安局荣获第一名；在金华市公安机关2005年度年终考核中，义乌市公安局又获得了第一名。同时，该局还多次得到国家公安部和省公安厅领导的表彰。这些荣誉的获得，是义乌市公安局全体民警，在各级党委政府的大力支持和全市人民群众的积极参与下，与时俱进，不断创新而取得的。

　　靠党委  靠政府
　　近年来，义乌社会经济持续快速发展，人民群众对公安工作、公安队伍的要求和期望越来越高。义乌市公安局党委清醒地认识到：基层基础是整个公安工作的根基，必须扎扎实实抓紧抓好。要做好“三基”（抓基层、打基础、苦练基本功）工作，离不开党委政府的正确领导和有力支持，而加强公安“三基”建设在本质上就是加强县市、镇街的基层政权建设，只有将公安“三基”建设与经济发展、社会和谐稳定有机结合起来，真正把基层基础工作贯穿于整个公安工作和队伍建设始终，并充分借助党委政府、社会各界力量，将其从单一的公安工作转化为综合性的政府工程，才会有大的作为。因此，该局把整个公安“三基”建设置于全市大局中去谋划和思考，积极争取党委政府的重视和支持。
　　义乌市党政主要领导对社会治安工作，特别是公安“三基”工作，与公安局党委形成了共识，一致认为：只有公安“三基”工作扎实，才能治安平稳、社会稳定，才能留住、吸引更多的人在义乌、来义乌创业发展，才能保障市场的持续繁荣和经济的持续发展。对“三基”建设工程，义乌市委、市政府主要领导亲自过问和参与。如开展防控体系建设这一基础工作，义乌市五大班子领导每季度都亲自参加全市治安大清查。金华市委副书记、义乌市委书记楼国华经常在不同的会议上强调义乌的治安防控工作，并提出要将“传统人防和现代技防相结合”。义乌市委副书记、市长吴蔚荣明确表态，对公安工作尤其是公安“三基”建设的保障，市政府将不遗余力。义乌市委常委、常务副市长宋英豪为及时解决公安“三所三队”建设中遇到的困难，年初就专门召集国土、建设、财政、公安及相关镇街领导召开现场办公会，当场拍板新建派出所的选址问题。今年市人大、政协会议上，代表委员们强烈呼吁市政府要尽可能改善公安机关“三所三队”办公条件及警力配置，对公安机关的基层基础建设已先后8次组织专项视察和督查。各镇街主要领导对辖区每月发案数、治安状况了如指掌，对防控工作亲自部署，亲自督查。市财政除了对公安经费全额保障外，对涉及“三基”工程的项目，如派出所、看守所的基建、装备及防控投入等予以重点倾斜。在前些年早已明确每增加一个民警要消减三个协警的原则条件下，市人劳局今年大开口子，毫不迟疑地按照市公安局的要求为巡逻防控警察大队增加了200个协警编制。

　　走千村  访万户
　　为让人民群众积极参与社会治安，该局开展了“走千村访万户、转作风强基础”活动，组织全局民警深入村居、社区及单位中走访群众，对反映上来的问题拿出实实在在的办法加以解决。为确保活动务实开展，明确规定了每位局领导、中层骨干、派出所民警及其他警种民警的走访工作任务，要求每位局领导和中层骨干要以调研文章的形式，将走访过程中存在的问题反映出来，并提出有针对性的意见和建议。要求做到“五个一遍”，即对全市所有的村居、社区走访一遍；对基层组织、群防群治力量、发案情况及防控情况全面调查了解一遍；对影响社会稳定、涉及治安的重点人和事全部排摸一遍；对积存的刑事、治安案件线索梳理一遍，有条件的组织力量开展侦破和查处；对基层群众的困难和期盼，每个民警都要换位思考一遍，给予力所能及的帮助。通过为期3个月的走访活动，全局共走访村居、社区、企事业单位10000多家，排查化解矛盾纠纷800余条，掌握重点人和重点事1000余件次，收集到基层群众意见和建议2000余条。

　　树标兵  重创新
　　为确保基层基础建设重点项目的进度和成效，该局列出了2006年的十大基础工作，有计划有步骤地扎实推进各项工作。同时，以考核评比为抓手，在全局开展“基层基础创新奖”、“基层基础示范点（单位）”、“优秀警务责任区（社区）”、“优秀警务责任区（社区）民警”、“大练兵标兵”、“执法办案能手”等一系列评比活动，并将基层基础建设成效列入各单位等级化动态绩效考核，明确各相关单位要抓出一块基础示范工作，以点带面，推动全局基础工作深入开展。
　　在勤务改革中，他们非常重视基层所队的建设，从政治待遇、福利待遇、经费保障、人员编制、装备配备等5个方面，切实向基层一线倾斜。他们积极争取党委政府的重视，全局17个派出所所长全部进当地镇街或部门的党委班子，交警大队正职高配副局级，刑侦大队、巡防大队、看守所正职及派出所教导员全部享受副局级待遇。还在去年上半年，该局就落实了派出所民警每月200元的执勤补贴；农村派出所、交警（含车管所）、刑侦、巡防大队看守所民警每月考核奖比机关民警多200元，“三所三队”的协警工资也比机关略高，交警、巡防大队协警每月多200元。该局的经费支出由市财政全额保障，基层所队的办公办案等各项经费，只要工作需要、合情合理，局领导都积极向市财政争取，想方设法予以满足。在保障警力配置上，该局本着“精简机关，倾斜基层”的原则，采取了以下措施：编制分配向实战单位和基层一线单位倾斜，新进入公安机关的民警安排基层所队，整合机关警力，确保机关警力零增长。在装备配备上，他们按照“基层优先、实战优先”的原则，着力改善基层所队的办公场所设施、交通通讯工具、现场勘查器材、信息警务装备、警用防护器材等设备，全力保障基层所队的正常办公需求。
　　该局还大胆探索实效型的科学勤务机制，围绕“减压增效”的目标，对勤务机制改革不求统一模式，积极引导各基层单位结合各自的工作职能和警力配备，根据需要和可能原则，积极动脑子想办法，逐步探求更趋科学的勤务机制。派出所推行弹性工作制度，实施“猫鼠同步”。城区派出所试行警组式值班模式，即将派出所民警分成4个组，其中治安民警和责任区民警共同值班，每4天一轮班，轮班时24小时值班。在农村派出所试行主副班值班模式，即将派出所分成4组，采取“主班、副班、轮休、下责任区”这样一个循环工作模式。主班上班的时间为全天24小时，负责全天的案件处理和接处警任务（除副班处警时间段外）；副班上班时间为下午15时至次日凌晨1时；轮休时民警休息，除非发生重大的案件和群体性事件，以及其他紧急情况，一般不调用轮休民警。派出所实行勤务制度改革后，由于采用了轮休制度、保证了民警的休息时间，调动了民警工作积极性，改变了民警无力下责任区做基础工作的被动状况，提高了打防控效能。

　　重服务  得平安
　　该局积极提供便民利民服务。暂住人员申请考领小型汽车驾驶证的，由向其户籍所在地的书面发函查询改为网上核对，及时办理；检测站为汽车检测提供预约服务，摩托车检测实行下乡服务。处罚中心、车管所、检测站等窗口单位做到延时服务、违章记分查询服务、车辆监控违章短信提醒服务，并建立城市交通信息网，提供信息查询、交管动态、事故警示，法律法规、办事指南等服务。
　　该局还积极构建双层打击架构，提高侦查破案水平。“依靠全警力量抓数量，依靠专业力量抓质量”，以打开路，坚持不懈地在提高公安机关的侦查破案能力和精确打击水平上下功夫。发挥刑侦专业优势，实现精确打击。坚持以“城区专业化、农村一体化”为构架，深化刑侦体制改革，积极完善侦查破案机制。同时加大对重特大恶性刑事犯罪的打击力度，牢固树立“命案必破”理念。今年1-5月份，命案破案率达93.3 %，五类案件破案率达88.9%。如该局成功侦破了“2·14”荷叶塘龙虎手套厂业主被绑架案，仅用5小时便一举抓获涉案的4名犯罪分子，并安全解救人质。公安部部长周永康，浙江省委副书记夏宝龙，浙江省委常委、公安厅长王辉忠先后对此案的侦破作了批示肯定。
　　今年该局还开展了“打团伙、破大案、反盗抢、控发案”、“通信治安整治”等专项斗争，均收到较好成效。如该局不到3天就成功侦破了“2·27”特大拎包盗窃案（案值75万元），涉案的6名外籍犯罪嫌疑人（涉及4个国家）全部归案。
　　同时，他们积极发挥派出所地域熟、情况明的优势，增强打击合力。如在打击邪恶势力方面，针对义乌部分区域、行业邪恶势力有所抬头趋势，该局坚持“主动进攻、打早打小、露头就打、除恶务尽”的方针，及时组织开展打击外来人口恶势力等多次专项斗争。自2005年11月“打黑除恶”专项行动开展以来，该局共已成功侦破“10·3”本色酒吧故意伤害案等8起社会影响较大的涉恶案件。在打击各类社会丑恶现象方面，坚持“什么治安问题严重就重点整治什么问题，什么措施有效就采取什么措施”的原则，多警种协同作战，及时有效地组织开展以禁赌扫丑为重点的突出治安问题专项整治活动。今年1-5月份，该局共查处涉赌博案件449起，处罚涉赌违法犯罪嫌疑人1884名；查处涉黄案件187起，处罚涉黄违法犯罪嫌疑人323人。
　　此外，该局继续推行保安有偿护款服务、CK专业保安处警等举措。去年1月份，该局推出有偿护款服务新举措，由保安服务公司为大额银行取款人提供保本式护款业务服务。此举一经推出，立刻受到众多大宗取款人的欢迎，并得到公安部领导的充分肯定。根据公安部部长周永康、常务副部长白景富的指示精神，2005年3月25日，浙江省公安厅专门在该局召开推广现场会。现保安服务公司已与25家单位签订常年护款业务合同，日均护款500多万元，有效遏制了尾随银行取款人实施的“两抢”犯罪。
　　去年9月、10月，公安部先后授权该局短期赴港澳再次签注审批权及外国人签证和居留许可权限，首开了全国县级城市的先河，使义乌成为了全国首个也是唯一被授权办理外国人的签证和居留许可的县级城市。2005年，全市共登记临时入境的境外人员66111人次，受理中国公民因私出国（境）申请8300人次，全年入境人数占金华市的80%，列我省继杭宁温之后的第四位；办理外国人签证和居留许可4871人次，办证数列我省继杭州、宁波之后的第三位。另外，从今年3月8日开始，该局以构建“中外客商齐谋发展、中外居民共创平安、中外家庭同享快乐”的和谐社会为总目标，创新和充实外管基层基础手段，现“境外人员融入社区”试点工作已告一段落，并准备在全市推广。